中国专利行政维权实务指南 – 第一部分

侯恒

2025/06/10

一、什么是专利行政保护?为何其至关重要?

专利行政保护是通过行政执法渠道维护专利权的重要机制。中国国家知识产权局等机构依托该体系,使专利权持有人能够快速应对侵权、假冒等违法行为。权利人通过行政程序可及时制止对其发明创造的未经授权使用,使该机制成为促进创新的有效工具。但对于需要索赔或案情复杂的纠纷,通常建议采取行政与司法途径并行的综合策略。

 

二、专利行政维权机制解析,专利行政保护范围 

专利行政保护的范畴涵盖以下几个关键领域。

首先,专利权持有人可通过向行政机关投诉处理侵权纠纷,要求侵权人停止侵权行为。这一程序能够针对擅自使用专利发明的行为作出迅速响应。

此外,行政机关可对专利假冒行为实施行政处罚,包括:制造假冒专利产品(例如标注不存在的专利号、仿冒他人专利号)以及虚假专利标识行为。该机制既能震慑侵权行为,又能确保违法者承担相应法律后果。

专利纠纷调解是行政保护的另一重要环节,主要处理涉及专利权归属、许可协议等争议。该调解机制有助于快速、平和地化解纠纷。

最后,其他行政保护措施还包括海关专利备案(边境保护)及展会知识产权保护。这些措施对于多场景下的专利权保障及专利法规的遵守至关重要。

 

三、行政保护流程(以侵权纠纷为例)

1. 投诉受理:专利权持有人提交请求书及相关证据(如专利证书、侵权证明)。 

2. 立案审查:行政机关应在收到材料之日起15个工作日内作出是否立案的决定。 

3. 调查取证:行政执法人员可依法进行现场检查、询问当事人及调取相关证据材料。

4. 作出决定:经查证侵权行为成立的,行政机关应作出责令停止侵权的行政裁决。当事人对裁决不服的,可在法定期限内向上一级行政机关申请行政复议,或直接向人民法院提起行政诉讼。 

5. 强制执行:侵权人逾期不履行行政裁决的,作出裁决的行政机关可依法申请人民法院强制执行。

 

四、专利行政保护的优势与局限

优势:

  • 高效性:行政程序通常较司法诉讼更为迅捷,多数案件可在3个月内结案。

  • 低成本:无需缴纳诉讼费,显著降低中小企业及个人维权门槛。

  • 专业技术性:行政机关具备专利审查专业资质,尤擅处理技术复杂案件。

  • 主动执法性:执法部门可依职权主动查处假冒行为,无需专利持有人先行投诉。

局限:

  • 赔偿需依赖司法程序:行政机关无权作出罚款等行政处罚决定,亦不能裁定侵权赔偿,权利人须另行提起民事诉讼。

  • 强制执行力有限:行政裁决维权可能需法院协助,部分案件最终仍转入司法程序。

  • 国际差异显著:如美国等国家主要依赖司法保护,行政保护途径相对有限。

 

五、中国专利行政保护实践

与国际通行做法相比,中国建立了行政保护与司法保护并行的"双轨制"体系,这一立体化保护框架显著提升了知识产权维权效能。

该制度的法律基础以《专利法》《专利法实施细则》《专利纠纷行政裁决和调解办法》及相关地方性法规为核心。这些法规为处理专利相关事务及确保法律合规提供了全面的制度框架。

中国市场监管部门定期公布假冒专利处罚案例,彰显法律实施的主动性。该体系还通过行政投诉机制促使电商平台快速下架侵权商品,既能及时制止侵权行为,又可有效维护专利权持有人权益。

 

六、结论

综上所述,中国的专利行政维权在保护知识产权和促进创新方面发挥着不可替代的作用。行政保护与司法保护相结合的"双轨制"模式,显著提升了执法效能。专利权持有人充分理解这一保护机制,对其权益维护至关重要。